(por Antonio Iribarren – CIC, CEIC®️, Socio fundador de QDR y Carlos Parra, Consultor Corporativo en Gestión de Costos y Administración de Contrato)
Si bien ambas palabras/conceptos parecieran sinónimos en el uso cotidiano, existen diferencias entre ellas, en particular, en su correcto uso aplicado a la Ingeniería de Costos en el ámbito de los proyectos y sus contratos asociados. Algunos principalmente que no son del ámbito de los contratos, sostienen que son sinónimos y que da lo mismo el uso de cualquiera de ellos, porque “se entiende y eso es suficiente”: a nuestro modo de ver, NO es suficiente y existen diferencias importantes.
Según la experiencia internacional en contratos de construcción, los conocimientos y mecanismos aplicables a la ingeniería de Costos en los proyectos, han sido desarrollados en países anglosajones del sistema legal Common Law (Derecho Común que tiene como base el Principio del Precedente/Jurisprudencia), desde donde se realizan las “bajadas” al castellano. Comparativamente, el Civil Law es el sistema legal aplicable en nuestros países latinoamericanos, que tiene como fuente el Derecho Romano-Germano y sus principios basados en la codificación de normas.
Dicho lo anterior, constatamos una y otra vez la falta de prolijidad en el uso de conceptos ad-hoc a Administrar, Gerenciar, Gestionar y Dirigir y dado que consideramos que nuestro deber como profesionales en Contratos/Claims/Peritajes en Construcción, es:
- Proporcionar términos comúnmente utilizados en todas las facetas de los Peritajes –particularmente aquellos que nos desenvolvemos en Contratos/Claims/Peritajes de Cuantificación de Daños y/o Desviaciones en el Alcance del ámbito de los contratos de los proyectos-, desarrollados por probados especialistas y expertos en la materia, y
- Construir un vocabulario común que se establezca como una norma/regla para el resto del mercado (mandantes/contratistas, que muchas veces la usan en forma equivocada).
Nos permitimos declarar que:
1. ADMINISTRAR
Planear, Programar, Ejecutar, Controlar y Coordinar los recursos materiales, humanos, financieros y técnicos de una organización hacia el cumplimiento de uno o más objetivos planteados.
2. GERENCIAR
LOS AUTORES: Administrar óptimamente los recursos de una organización y orientarlos al logro de objetivos.
3. GESTIONAR
- AACE: Aplicar las reglas, procedimientos y métodos operativos, para llevar a cabo con eficacia y eficiencia las actividades que permiten lograr los objetivos estratégicos definidos por la Organización.
- JORGE HUERGO[1]: Coordinación de procesos de trabajo en el marco de una organización, donde se dan roles y tareas diferenciadas, que en principio pueden ser articuladas generando Niveles de Gestión.
- LOS AUTORES: Administrar óptimamente los recursos, aplicando Reglas, Procedimientos y Métodos. El arte de hacer posible un rumbo y alcanzar una meta en medio de las dificultades y de la imprevisibilidad de los acontecimientos.
Gestión
- AACE: Aplicar métodos[2] y procedimientos[3] que incluyen técnicas[4] para facilitar la toma de decisiones en el manejo, dirección y control de proyectos y operaciones.
- LOS AUTORES: conjunto de procedimientos y acciones que se llevan a cabo para lograr oportunamente un determinado objetivo[5] en un proyecto[6]/contrato[7] (un proyecto es un emprendimiento y un contrato es un acuerdo): una serie de tareas que se realizan para acometer un fin planteado con antelación (Alcances y Especificaciones Técnicas), coordinando procesos de trabajo donde se dan roles y tareas diferenciadas, que en principio pueden ser articuladas generando NIVELES DE GESTIÓN.
Gestión de Proyectos
- AACE: La utilización de conocimientos[8] y habilidades[9] para coordinar la planificación, programación, dirección, control, monitoreo y evaluación de las actividades demandadas, para asegurar que se logren los objetivos declarados de un proyecto, producto o servicio.
- AACE: El arte y la ciencia de administrar un proyecto desde el inicio hasta el cierre, como lo demuestra la entrega y transferencia exitosa del producto.
Se puede plantear que la diferencia entre administrar y gestionar se encuentra fundamentalmente en que administrar es planificar, programar, ejecutar, controlar y coordinar el uso eficiente de los recursos para el alcance de los objetivos, mientras que gestionar es tomar acciones específicas para poner en marcha lo planificado.
4. DIRIGIR
- PMBoK: Aplicar conocimientos, habilidades, herramientas[10] y técnicas a las actividades de un trabajo/obra/proyecto, para satisfacer sus requisitos.
- LOS AUTORES: Administrar óptimamente los recursos, aplicando Reglas, Procedimientos y Métodos, conocimientos, habilidades, técnicas y herramientas.
Gráficamente, se puede representar por el siguiente esquema, de cara a facilitar su comprensión y las diferencias entre Administrar, Gerenciar, Gestionar y Dirigir.
![](https://qdrclaims.com/wp-content/uploads/2022/01/Grafico-Dirigir-gerencias_Mesa-de-trabajo-1-768x447.jpg)
[1] Documento: Los Procesos de Gestión.
[2] Método: Conjunto de estrategias y herramientas que se emplean de una manera, para lograr un objetivo. Modo estructurado y ordenado de proceder, para obtener un resultado.
[3] Procedimiento (PMBoK). Una serie de pasos que se siguen en un orden regular definitivo con un propósito.
[4] Técnica (PMBoK): Un procedimiento sistemático definido y utilizado por una persona para realizar una actividad para producir un producto o un resultado, o prestar un servicio, y que puede emplear una o más htas.
[5] Objetivo (PMBOK): una meta hacia la cual se debe dirigir el trabajo, una posición estratégica que se quiere lograr, un fin que se desea alcanzar, un resultado a obtener un producto a producir o un servicio a prestar.
[6] Proyecto (PMBoK): Un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único, con un principio y un final definidos. (AACE) es un emprendimiento temporal con un objetivo específico que debe cumplirse dentro del tiempo prescrito y limitaciones monetarias y que ha sido asignado para su definición o ejecución.
[7] Contrato (PMBoK): Un acuerdo vinculante para las partes en virtud del cual el vendedor se obliga a proveer el producto, servicio o resultado especificado y el comprador a pagar por él. (AACE): un acuerdo legal entre dos o más partes, que pueden ser de varios tipos.
[8] Conocimiento (PMBoK): Conocer algo con la familiaridad obtenida a través de la experiencia, la educación, la observación o la investigación, comprender un proceso, práctica o técnica, o cómo usar una herramienta.(AACE): entendimiento adquirido a través de la experiencia o el estudio. CONTINUO COGNOSCITIVO de A.S. BLOOM: recordar material informativo, reproducir terminologías y hechos específicos.
[9] Habilidad (PMBoK): Capacidad para usar los conocimientos, una aptitud desarrollada o una capacidad para ejecutar una actividad en forma eficiente y de inmediato. (AACE): habilidades que transforman el conocimiento en uso. (saber hacer)
[10] Herramienta (PMBoK): Algo tangible, como una plantilla o un programa de software, utilizado al realizar una actividad para producir un producto o resultado.
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