Brechas Claims

Post 87: Documentos de Contrato Defectuosos y Deficientes (5 de 5)

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Análisis del derecho del Contratista de construcción, a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

(por Antonio Iribarren, Socio Fundador de QDR)

6      OPCIONES DE MITIGACIÓN DEL CONTRATISTA
6.1   Formación del contrato

  • Solicitar una aclaración de manera oportuna si un plano o especificación es obviamente defectuoso o deficiente o si una ambigüedad crea una duda sobre el trabajo. El no solicitar aclaraciones, puede hacer que el Contratista sea responsable de sus interpretaciones erróneas y puede impedirle recuperar sus daños para un cambio posterior.
  • Registrar notas de cualquier discusión con el Mandante con respecto a cualquier solicitud de información, aclaración o interpretación de las especificaciones y planos y la respuesta del Mandante.
  • No se ofrezca para reemplazar especificaciones defectuosas, excepto con la condición de que el Mandante acepte la responsabilidad de las sustituciones.
  • Leer MINUCIOSAMENTE y comprender todo el contrato y las especificaciones. Incluya una revisión por parte de la gerencia, los especialistas técnicos y el gerente de control de costos/cronograma que realizará el trabajo. Identificar y evaluar todas las especificaciones y planos a los que se hace referencia, incluso si no se adjuntan o anexan.
  • Evitar aceptar una total discreción en la selección del método de desempeño para un diseño, a menos que el Mandante acepte expresamente asumir el riesgo de no lograr los objetivos de desempeño.
  • Colocar el diseño de la oferta del Contratista, en el orden de precedencia más alto en los documentos del contrato y solicitar al Mandante que revise y apruebe minuciosamente los documentos de diseño. El Contratista debe reconocer que puede estar sujeto al desempeño sugerido por su propuesta.
  • Solicite al Mandante toda la información importante que pueda haberse omitido en las especificaciones. Esto impone una obligación afirmativa de divulgar toda la información que posea el Mandante.
  • Asegurar que cualquier lenguaje de advertencia o descargo de responsabilidad en el que el Mandante insista, sea general. Si no tiene éxito, proporcione suficiente contingencia para renuncias específicas en la oferta. Elija no licitar el contrato, si los riesgos son excesivamente altos.
  • Llevar a cabo investigaciones independientes en el sitio de las condiciones que el Mandante proporciona como información, pero renuncia a la garantía de la exactitud de dicha información. Documente todos los hallazgos de la investigación del sitio y confíe en estos hallazgos al preparar la oferta.
  • Documentar la base de la oferta, incluidas todas las suposiciones, aclaraciones de la oferta, reservas y reuniones previas a la adjudicación con el Mandante. Conservar una copia de todos los documentos de licitación y estimaciones, incluida una copia de los planos que existían en el momento de la adjudicación del contrato.
  • Haga un registro escrito de los esfuerzos realizados para descubrir defectos obvios en los planos/especificaciones y tratarlos con el Mandante, una vez que se descubren los defectos. Documentar cualquier problema asociado con los esfuerzos para examinar las condiciones del sitio, como plazo insuficiente, malas condiciones climáticas o materiales que ocultan el sitio.
  • Configurar códigos de costos (contables) separados, para trazar cualquier trabajo adicional realizado como resultado de problemas con las especificaciones y los planos.
  • Investigar si se pueden producir problemas específicos al utilizar las especificaciones del Mandante.
  • Sea prudente al utilizar especificaciones que resulten económicamente poco prácticas de usar.
  • Evaluar los impactos en los costos de los requisitos del proveedor único.
  • Solicite aplazamientos de ofertas para contratos subsiguientes que contengan especificaciones defectuosas hasta que se solucionen los problemas.

6.2   Cumplimiento del contrato

  • Solicite una aclaración tan pronto como sea evidente la necesidad.
  • Proporcionar cartas de notificación oportuna para todos los aumentos de costos y atrasos en el cronograma, que resulten de problemas con los planos y especificaciones.
  • No se desvíe de los planos y especificaciones, sin una orden de cambio por escrito.
  • Obtenga las aprobaciones de diseño del Mandante antes de comprar e instalar los materiales.
  • Identificar claramente el alcance del trabajo del sub-Contratista, donde las responsabilidades comerciales pueden superponerse. No adjudique subcontratos demasiado pronto mientras se finaliza el diseño, ya que los costos de los cambios de diseño pueden negociarse en desventaja.
  • Establecer claramente cuentas de costos específicas para capturar los impactos resultantes de problemas relacionados con el diseño.
  • Identificar claramente los impactos del cronograma resultantes de problemas relacionados con el diseño.

Post 82: Documentos de Contrato defectuosos y deficientes (4 de 5)

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Análisis del derecho del Contratista de construcción, a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

(por Antonio Iribarren, Socio fundador de QDR)

5      OPCIONES DE MITIGACIÓN DEL MANDANTE

5.1   Desarrollo del diseño

  • Proporcionar un plazo de entrega oportuno para el proceso de diseño.
  • Otorgar contratos de diseño solo a empresas con personal ad-hoc y antecedentes probados para trabajos similares.
  • Proporcionar una compensación suficiente por los elementos de importancia crítica del esfuerzo de diseño, como revisiones periódicas del diseño, estudios de ingeniería de valor y revisiones de constructibilidad.
  • Exigir al diseñador que demuestre un sistema interno de aseguramiento de la calidad.
  • Proporcionar requisitos claros e inequívocos para las especificaciones de diseño establecidas con gran detalle, lo que permite una certeza total en cuanto al producto final que puede lograr cualquier Contratista experimentado.
  • Reconocer la declaración del Mandante, en la medida en que retiene responsabilidad por omisiones de diseño, errores y deficiencias en los planos y especificaciones.
  • Revisar y aprobar minuciosamente los documentos de diseño antes de que comience la construcción, para evitar costosos cambios en el sitio después de la instalación.

5.2   Formación del contrato

  • Evitar contratos de construcción a suma alzada, si el diseño está relativamente incompleto.
  • Redactar contratos con un lenguaje claro, equitativo y asignar los riesgos a la parte que mejor pueda controlarlo.
  • Evitar el uso de especificaciones estándar, condiciones generales del contrato y otras disposiciones del contrato que no hayan sido cuidadosamente revisadas y modificadas, para los riesgos y requisitos específicos del contrato.
  • Reconocer que la garantía implícita de la idoneidad de los planos y especificaciones, no puede ser obviada por cláusulas de contrato general que requieren que el Contratista inspeccione el sitio, estudie los planos y especificaciones y asuma la responsabilidad completa del trabajo hasta su finalización y aceptación.
  • Determinar si el Contratista es más capaz de asumir la responsabilidad de las condiciones del sitio que puedan afectar su desempeño. Si es así, solicite y proporcione un plazo suficiente para que el Contratista realice una investigación del sitio. Revele todos los datos de las condiciones del sitio existentes y establezca claramente las incertidumbres en los datos y las responsabilidades del Contratista para la verificación, utilizando un lenguaje claro y no estándar. Considere solicitar al Contratista que ponga una contingencia en su oferta para cubrir la incertidumbre de las condiciones del sitio, si la intención es trasladarle este riesgo.
  • Establecer claramente en el contrato, un lenguaje inequívoco en la intención de una especificación de desempeño, para transferir la responsabilidad del diseño al Contratista.
  • Declarar toda la información relevante al Contratista e informarlo de datos inexactos, para que no se base en esa información al preparar su oferta.
  • Informar al Contratista durante la preparación de la oferta, de cualquier método especial que será necesario para lograr resultados finales satisfactorios.
  • Usar el significado común y normal de las palabras asociadas al oficio.
  • Identificar el orden de precedencia en la jerarquía de los documentos de contrato, para identificar el documento de control en caso de que existan conflictos o ambigüedades. Evite asignar a los documentos un nivel bajo de precedencia y luego hacer referencia a los mismos documentos en un documento de nivel superior.
  • Incluir referencias cruzadas correctas para todos los requisitos de especificación contenidos en varias secciones de los documentos de diseño.
  • Exigir al Contratista que declare todas sus reservas y calificaciones a los requisitos de su oferta.
  • Indicar claramente todos los requisitos mínimos obligatorios en el contrato: evite los artículos opcionales o preferenciales o requiera un precio alternativo para las opciones.
  • Identificar claramente cualquier variación requerida de la práctica estándar de la industria.
  • Evite el uso de anexos tanto como sea posible, porque el uso excesivo aumenta en gran medida la probabilidad de confusión.

5.3   Ejecución del contrato

  • Brindar respuestas oportunas a las solicitudes de información y aclaraciones del Contratista.
  • Asegurarse de que se realicen ajustes equitativos a la compensación del Contratista, en caso de que ocurran defectos o deficiencias de diseño que afecten la construcción del contrato.
  • Evitar instruir al Contratista que proceda con la ejecución del trabajo frente a planos y especificaciones de construcción defectuosos, a menos que las medidas correctivas posteriores sean menos costosas que los costos debido a los atrasos causados por la reparación de los defectos.
  • Evalúe cuidadosamente los materiales o equipos “iguales/similares” y considere pagar más, si se requieren artículos de preferencia más costosos.

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Post 77: Documentos de Contrato defectuosos y deficientes (3 de 5)

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Análisis del derecho del Contratista de construcción, a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

(por Antonio Iribarren, Socio fundador de QDR)

4      LAS DEFENSAS DEL MANDANTE FRENTE A ESTE DERECHO

La garantía implícita del Mandante para proporcionar especificaciones y planos precisos, ha sido establecida por los Documentos de Contrato Defectuosos y Deficientes, pero ciertas situaciones pueden obviar el impacto y las decisiones relacionadas al imponer limitaciones a esta garantía implícita del Mandante, como por ejemplo:

4.1    Descargos de responsabilidad / asumir riesgos

En situaciones específicas, las partes de un contrato pueden asignar, como mejor les parezca, un riesgo particular de falla o error que sea claramente entendido por ambas partes. Un Mandante puede negar mediante un lenguaje claro y exculpatorio, la garantía habitual de sus especificaciones e imponer un riesgo específico a un Contratista, quien “asume los riesgos asociados a la ejecución del contrato y debe reparar cualquier lesión o defecto que ocurra o se desarrolle antes de que el trabajo terminado se haya entregado al Mandante”. Por lo tanto, si el Contratista es responsable del diseño, no es el Mandante el responsable del diseño defectuoso y del producto incorrecto.

Sin embargo, si tales exenciones de responsabilidad no advierten claramente al Contratista de problemas específicos que podrían surgir, es posible que los decisores no respeten las exenciones de responsabilidad.

4.2    Información proporcionada por el Mandante

El Mandante puede proporcionar información sobre las condiciones del suelo, informes y pruebas del subsuelo, etc., sin hacer ninguna representación fáctica positiva. Solo se tratan como hechos, si es que un Contratista experimentado los hubiera tratado como tales y se hubiera visto obligado a confiar en ellos para preparar su oferta. Para que el Contratista recupere sus daños, tiene que demostrar que no tenía acceso práctico a los datos ocultos, ningún medio independiente para verificar dichos datos y no se le advirtió en un lenguaje claro, que la información no era confiable.

El Mandante no habría violado la garantía implícita si: a) el Contratista tuviera el mismo acceso a los datos subyacentes y tuviera la misma capacidad para formarse su propio juicio independiente sobre el asunto, y b) el Contratista fue informado claramente de la posible inexactitud de la información del Mandante y aconsejó realizar una verificación independiente.

4.3    Obligación del Contratista de informar errores y ambigüedades

El Contratista puede estar obligado por contrato, a informar errores o ambigüedades en las especificaciones y planos. Si existe este requisito, el hecho de que el Contratista no avise al Mandante de los problemas de diseño antes de continuar con el trabajo, puede impedir cualquier Claim por aumento de costos, si el Contratista continúa con el trabajo y más tarde tiene que hacer cambios para corregir el trabajo.

4.4    El Contratista no se basó en errores o ambigüedades al preparar su oferta

Es posible que el Contratista deba demostrar que los costos que estimó al preparar su oferta, se basaron en sus interpretaciones de las especificaciones y planos, que luego se determinó que contenían errores que hacen que el Contratista realice un trabajo adicional.

4.5    Con base justificada en errores obvios o ambigüedades

El Contratista normalmente recuperará sus daños debido a errores o ambigüedades latentes u ocultos. Si el Contratista sabía o “debería haber sabido” acerca de errores evidentes o ambigüedades, debe tomar las medidas suficientes notificando al Mandante o indicando excepciones en su oferta. Si el Contratista debió conocer el error, entonces se presume el conocimiento del error y es posible que el Contratista no recupere sus daños costos como resultado del error.

La obligación del Contratista de llevar a cabo una exhaustiva investigación del sitio, está normalmente implícita en su deber de ejercer un cuidado extremo al preparar su oferta. El Contratista no puede quejarse más tarde de que las especificaciones lo engañaron, si una visita al lugar hubiera hecho evidente el problema.

4.6    Silencio en especificaciones

El Mandante puede omitir por completo de las especificaciones, cualquier referencia a una condición o requisito para un método de construcción en particular, siempre que no retenga datos específicos sobre cuestiones de fondo. Luego, deja que el Contratista haga sus propias inferencias, determine las condiciones físicas y diseñe sus propias metodologías constructivas, asumiendo que los documentos del contrato son lo suficientemente completos para llevar a completar el contrato. El Mandante está protegido de responsabilidad, si el costo del trabajo del Contratista no resulta como se planeó.

4.7    Errores menores

Si los problemas del Contratista se deben únicamente a pequeñas inexactitudes o discrepancias en los planos y especificaciones, dichos problemas normalmente deben tratarse a través de la cláusula de cambios.

4.8    El Contratista se basa en planos y especificaciones

Es posible que un Contratista no pueda recuperar sus daños costos como resultado de un supuesto incumplimiento de la garantía implícita de los planos y especificaciones del Mandante, si se desvía de esos planos y especificaciones. Incluso si los planos y especificaciones del Mandante son claramente defectuosos, los decisores pueden sostener que el Contratista asume el riesgo de cualquier desviación de los planos y garantiza la idoneidad del resultado.

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Post 76: Problemas típicos que provocan daños costos/plazo (3 de 5)

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Análisis y recomendaciones para mitigar los impactos de algunas fuentes típicas que provocan daños costos/plazo en los contratos de construcción.

(por Antonio Iribarren, Socio fundador de QDR)

2. Incumplimiento en la entrega de aportes por las partes

No cumplir con la promesa de los aportes de cada parte establecidas la Licitación, es también uno de los problemas típicos que provocan daños plazo en la ejecución de los contratos de construcción.

Recomendación: El Mandante debe tener la certeza absoluta de:

  • Que se cumplan las fechas establecidas para cumplir en proporcionar artículos de acuerdo con las promesas de la licitación.
  • Hacer cumplir las fechas de entrega de los recursos establecidos por el Contratista en su oferta técnica y particularmente, en línea con su metodología constructiva

3. Incompetencia técnica en el tratamiento de materias propias del contrato

Una vez que terminan los buenos sentimientos iniciales al comienzo de un contrato, los Contratistas usualmente se vuelven agresivos y envían órdenes de cambio y Claims, si se sienten con derecho a una recuperación de costos adicional.

Para contratos EPC por ejemplo, los Mandantes generalmente no cuentan con personal de ingeniería, construcción y gestión de contratos suficientemente calificados y experimentados para gestionar un gran contrato EPC: piensan que el Contratista EPC de suma alzada, realizará correctamente todas las funciones necesarias, o seleccionarán un “EPCMista” que actúe como agente y contratarán Contratistas especializados individuales, para realizar el trabajo de construcción, o buscarán traer un equipo de personal experimentado que provenga de otras culturas corporativa que hayan trabajado juntos anteriormente.

Recomendación: En cualquiera de estos escenarios, el Mandante debe implementar un Programa de Prevención de Claims sólido, que incluya al menos, los siguientes componentes:

  • Documentos contractuales de calidad
  • Gestión de profesionales de diseño externos
  • Revisiones de capacidad de construir y licitar
  • Revisión y aprobación de cronogramas As-Planned
  • Mitigación de Claims durante la construcción
  • Revisiones de contratos.

4. Excesivas órdenes de cambio durante el Contrato

Después de que se hayan producido numerosos cambios, los Contratistas que fueron descuidados en reconocer el potencial de dichos costos, notificarán al Mandante que se reservan el derecho de presentar un Claim de impacto acumulativo, para recuperar costos adicionales más allá de los costos que se acordaron previamente en órdenes de cambio anteriores. Los Mandantes se resisten a tales tácticas y pueden surgir controversias que no se resuelven hasta que se completa el contrato, o en la audiencia de arbitraje.

Recomendación: Los Mandantes debieran incluir formularios de órdenes de cambio en sus contratos, que incluyan un lenguaje de plena conformidad y satisfacción, dejando en claro que el precio acordado del cambio, debe incluir cualquier pérdida de productividad, atraso, impactos acumulativos, aceleración y todos los demás costos directos e indirectos que surgen del cambio, y el efecto sobre el trabajo sin cambios. Con esta información, el Contratista está claramente informado de que los Claims de impacto acumulativo al final del contrato, no se considerarán válidos.

Si el Mandante no acepta la pérdida de productividad por impacto acumulativo, horas-hombre y costos en las órdenes de cambio y requiere que el Contratista firme las órdenes de cambio sin dichos costos -antes de recibir el pago por el trabajo adicional o modificado-, entonces el Contratista debe incluir en su solicitud de orden de cambio, que se reserva el derecho de reclamar posteriormente dicha pérdida de productividad.

Los Mandantes también deben exigir que la documentación de la orden de cambio del Contratista incluya un desglose directo e indirecto de las horas hombre por disciplina. Los Claims de impacto acumulativo, generalmente se evalúan comparando las Hh de la orden de cambio, con las Hh planeadas. Sin las Hh de la orden de cambio, el Mandante no tiene toda la información que necesita para realizar su propia evaluación de posibles Claims por el impacto acumulativo de múltiples cambios.

En ausencia de datos contemporáneos de productividad, el Contratista no tendrá los mejores datos para respaldar un Claim de pérdida de productividad, como resultado del impacto acumulativo de múltiples órdenes de cambio u otras causas de pérdida de productividad. Un análisis de la milla medida de los datos de productividad del Contratista, se considera el mejor tipo de análisis para respaldar un Claim por pérdida de productividad.

Este análisis compara la productividad del contratista durante un período sin impacto, con la productividad del Contratista, cuando ocurrieron los impactos causados por el Mandante: la diferencia representa la pérdida de productividad causada por los impactos. Por lo tanto, el Contratista debería exigir a su personal de campo, que semanalmente recopile datos sobre Hh y cantidad instalada, durante la duración del contrato.

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Post 75: Cambios en el Alcance (3 de 3)

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(por Antonio Iribarren, socio fundador de QDR)

Los problemas comunes para establecer el derecho de un Contratista a recibir compensación por cambio constructivo son:

  • Quien ordenó el cambio, no estaba autorizado a emitir cambios por el Mandante.
  • La orden fue oral y no existe documentación o prueba de que la orden se haya emitido y, normalmente, los términos de una orden oral, no son claros (las palabras se las lleva el viento).
  • El Mandante interpretó que el Contratista al no impugnar una orden, consintió o realizó voluntariamente el trabajo.
  • La negativa del Mandante a emitir una orden de cambio formal, no impide/inhabilita que el Contratista reciba una compensación,

Los cambios constructivos reclamados después del pago final, generalmente son rechazados por los decisores, por lo que siempre deben declararse tan pronto como sea posible, al menos dentro de un plazo muy corto y definitivamente, antes de que se realice el pago final. Estos problemas pueden eliminarse rápidamente mediante un aviso oportuno, cuya importancia no puede subestimarse.

No es inusual que un Mandante emita órdenes -escritas u orales-, sin darse cuenta que el Contratista podría considerarlas como órdenes de cambio. Para proteger al Mandante de que el Contratista presente solicitudes de compensación por adicionales al finalizar el contrato, la mayoría de los contratos de construcción requieren que el Contratista notifique al Mandante en el menor plazo posible, la ocurrencia de una desviación que la reclamará como cambio constructivo.

Sin embargo, en determinadas situaciones, es posible que la limitación de la medida del aviso no se aplique estrictamente y en ese caso, si el Mandante tiene conocimiento real del trabajo adicional que se está realizando y lo hubiera pagado en algún estado de pago del Contratista, es posible que se haya renunciado a la notificación formal.

Además, si se indujo al Contratista a realizar un trabajo adicional mediante la promesa Mandante de que tramitaría los documentos pertinentes para compensar al Contratista por el trabajo adicional, se puede otorgar una compensación. Asimismo, la notificación tardía, puede no afectar los derechos del Contratista, si puede demostrar que el Mandante no se ve perjudicado por el atraso en la notificación.

Ahora bien, si el Contratista cree que las acciones u omisiones del Mandante representan un cambio constructivo, el Contratista debe enviar cartas contractuales notificando al Mandante de los impactos. El Contratista debe documentar cualquier costo causado por el Mandante y los impactos del cronograma.

Obviamente, el Contratista debe mantener un registro de los documentos enviados al Mandante para su revisión, notificarlo cuando no se cumplen los requisitos de plazo y registrar las fechas reales en las que se devolvieron los documentos.

Si bien es posible que el Contratista no pueda evitar cambios constructivos por parte del Mandante, estas simples acciones, pueden mitigar el impacto de los cambios constructivos y ayudar a asegurar el derecho del Contratista a recuperar sus daños.

En conclusión:

Existen dos pruebas básicas para determinar si existe un Cambio Fuera del Alcance: a) ¿estaba el trabajo dentro de lo contemplado por las partes cuando firmaron en el contrato? y b) ¿era el producto terminado básicamente el mismo en forma o función que el producto contemplado originalmente?

Ante un Cambio Fuera del Alcance, un Contratista tiene dos opciones:

  1. Puede realizar el cambio y buscar incumplimiento de daños contractuales después de completar el trabajo. Si lo realiza, puede sufrir graves dificultades financieras hasta que demuestre y recupere los daños incumplimiento de contrato.
  2. Podrá negarse a realizar el cambio y reclamar el incumplimiento de contrato. Si opta por no realizarlo, corre el riesgo que al no concordar con el Mandante que es un trabajo importante que está fuera del alcance de lo especificado en el contrato (y en consecuencia, no autorizado), habrá cometido un eventual incumplimiento a llevar a cabo todo el alcance original de trabajo y todos los cambios constructivos. Lo más probable, es que concuerden que no existe obligación de ejecutar el cambio y el Mandante queda en libertad de cotizar el trabajo a otro contratista.

Los cambios constructivos son una causa común de Claims en construcción: si las acciones u omisiones del Mandante requieren que el Contratista implemente cambios, el Mandante está obligado a pagar por esos cambios, aunque los cambios no fueron manejados formalmente.

Para establecer su derecho a reclamar una compensación adicional por cambios constructivos, el Contratista debe notificar al Mandante de manera oportuna, que ha ocurrido un cambio de condición.

En mi experiencia (lo que no significa que sea así), no conozco algún caso en que los cambios constructivos no otorguen derecho al Contratista a un atraso compensable, si el trabajo impactado por estos cambios estaba en la ruta crítica en el momento en que se produjo el atraso y si el Contratista no fue responsable de otros atrasos concurrentes en ese momento.

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Post 72: Documentos de Contratos defectuosos y deficientes (2 de 5)

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Análisis del derecho del Contratista de construcción, a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

(por Antonio Iribarren, Socio Fundador de QDR)

2.1    No proporcionar información específica sobre cuestiones de fondo.

Si se necesita un método de producción diferente y más costoso y el Mandante no reveló esta información específica sobre cuestiones de fondo, el Contratista tiene derecho a recuperar sus costos adicionales.

2.2    Errores latentes

El Mandante no puede eludir su responsabilidad si el error está latente y es detectable solo después de una investigación exhaustiva. La garantía implícita, normalmente no puede ser obviada por cláusulas generales en el contrato que requieren que el Contratista inspeccione el sitio, estudie las especificaciones, se informe sobre los requisitos del trabajo o asuma la responsabilidad del trabajo hasta su finalización y aceptación.

Los Contratistas son hombres de negocios contractuales que, por lo general, están presionados por el plazo y que buscan conscientemente estimar solo los costos en los que creen que los términos del contrato permitirán al Mandante insistir en la forma de ejecución. No se espera que descubran ambigüedades o errores ocultos en los documentos de licitación y están protegidos si interpretan a su favor una ambigüedad igualmente susceptible a otra construcción o pasan por alto un error.

La información contenida en los planos y especificaciones, constituye una representación positiva en la que el Contratista está justificado para confiar. Cuando esta información es defectuosa o ambigua, el Contratista tiene derecho a recuperar el costo adicional de ejecución resultante de los defectos o ambigüedades.

2.3    Adecuación de las especificaciones para obtener un rendimiento satisfactorio

También está bien establecido que cuando el Mandante ordena la construcción de una estructura y al hacerlo prepara las especificaciones que describen el carácter, la dimensión y la ubicación de la obra de construcción, garantiza implícitamente que si se cumplen las especificaciones, se obtendrá un rendimiento satisfactorio. Cuando las especificaciones defectuosas atrasan la finalización del contrato, el Contratista tiene derecho a recuperar los daños por el incumplimiento de esta garantía implícita.

2.4    Responsabilidad por la única fuente de suministro

Cuando un Mandante especifica un material componente, el Contratista puede tener derecho a la recuperación de sus daños, si ese material componente falla: el Contratista no tuvo la oportunidad de evaluar la idoneidad del material del componente y que las ofertas serían más altas, si el Contratista tuviera esos riesgos.

2.5    Responsabilidad por las diferentes condiciones del sitio

El Mandante es responsable del aumento de los costos del Contratista que resulten de las condiciones del sitio que difieran materialmente de las representadas en los documentos del contrato.

El Contratista debe cumplir con los siguientes requisitos para recuperar exitosamente sus daños costos como resultado de una condición de sitio diferente:

  • Los documentos del contrato deben haber indicado afirmativamente el subsuelo o las condiciones físicas latentes que forman la base del Claim al Mandante.
  • Debe haber actuado como un Contratista razonable y prudente al interpretar los documentos del contrato.
  • Que el contrato debe haberse basado en las indicaciones del subsuelo o de las condiciones físicas latentes del contrato.
  • Que el subsuelo o las condiciones físicas latentes que se encuentran realmente dentro del área del contrato, deben haber diferido materialmente de las condiciones indicados en la misma área de contrato.
  • Que las condiciones reales del subsuelo o las condiciones físicas latentes encontradas, deben haber sido razonablemente imprevisibles.
  • Demostrar que los costos excesivos, son atribuibles únicamente a las condiciones físicas latentes o subterráneas materialmente diferentes dentro del sitio de contrato.

2.6    Responsabilidad por atrasos como resultado de especificaciones defectuosas

Un Mandante garantiza implícitamente la idoneidad de los planos que suministra y que requiere que su Contratista los siga. Un Mandante viola su contrato de construcción con su Contratista, cuando las deficiencias de los planos del Mandante, provocaron un atraso en la finalización del trabajo. El Contratista debe declarar que los planos eran simplemente insuficientes y contenían demasiados errores.

3      INCUMPLIMIENTO DEL MANDANTE DE REVELAR INFORMACIÓN VITAL AL CONTRATISTA

El Mandante también puede violar la garantía implícita de idoneidad del producto terminado o para la ejecución del contrato, al omitir información vital. Si el Mandante posee un conocimiento superior  que es vital para el desempeño del Contratista y esa información no está razonablemente disponible para el Contratista, entonces el Mandante debe revelar esa información. Si el Mandante no revela esa información vital, el Contratista puede recuperar sus daños costos

Generalmente se desarrollan conflictos entre las especificaciones, los planos y el documento del contrato. Cuando el conflicto es entre el contrato y la especificación, el contrato normalmente prevalece. Si el conflicto es entre las especificaciones y los planos, las especificaciones normalmente prevalecen. Los planos pueden ser dominantes si proporcionan algún detalle que no esté en la especificación y si no están en conflicto con las especificaciones o el contrato.

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Post 71: Problemas típicos que provocan daños costo/plazo (2 de 5)

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Análisis y recomendaciones para mitigar los impactos de algunas fuentes típicas que provocan daños costos/plazo en los contratos de construcción.

(por Antonio Iribarren, Socio fundador de QDR)

1.2 Estimaciones de costos inexactas

Producto de bases de licitar deficientes, es esperable que se redefina el alcance y que resulten sobrecostos. En un esfuerzo por iniciar el contrato lo más rápido posible, los Mandantes pueden salir a licitar con “ingeniería insuficiente”. Desafortunadamente, las consecuencias de tales decisiones pueden ser una o más de las siguientes:

  • Los Contratistas calificados, se negarán a licitar, dejando al Mandante sin la confianza de que su contrato puede con éxito, o en su defecto, presentarán ofertas, pero incluirán grandes contingencias, que pueden hacer que el contrato sea antieconómico.
  • Los Contratistas altamente calificados, recomendarán que el Mandante convierta la base de su contrato de una Suma Alzada a Precios Unitarios o incluso Reembolsables, en un esfuerzo por reducir el riesgo del Contratista, pero proporcionar al Mandante baja confianza en cuanto al verdadero costo del contrato.
  • Los Contratistas de nivel inferior que estén ansiosos por ingresar a un nuevo mercado, presentarán ofertas a Suma Alzada: si tienen éxito, casi con toda seguridad se identificarán problemas con los documentos de licitar y se producirán grandes órdenes de cambio, sobrecostos y atrasos durante la ejecución del contrato. Si el Mandante se niega a aceptar las órdenes de cambio solicitadas, el Contratista puede incumplir, en lugar –por supuesto- de arriesgarse a la ruina financiera.

Recomendación: El Mandante tie¬ne pocas buenas opciones, hasta que prepara unas buenas bases de licitar, completas y con suficiente definición, que permita al Contratista compren¬der el alcance completo del contra¬to. Los contratistas con experiencia, entienden -en el caso de un EPC por ejemplo- que cierto nivel de desarrollo del diseño ocurre cuando la Ingeniería de Detalles, se plasma en planos y es¬pecificaciones “Emitidos para la Cons¬trucción”. El diseño es parte del alcan¬ce del trabajo del contratista EPC y el costo de esta ingeniería debe incluirse en el precio de la oferta. Si bien algu¬nos cambios en el nivel de Alcance ge-neralmente ocurrirán incluso con una Ingeniería suficientemente detallada, basta que una de las actividades del alcance se desvíe o si la cantidad de cambios excede del 5-10%, entonces el Mandante quedará expuesto a un Claim acumulativo al final del contrato.

1.3 Cronogramas de ejecución irreales

Los objetivos que se van a programar, deben de ser concretos, reales y asequibles. Al enfrentar lo que percibe como un plazo poco realista, el Mandante debe verificar si hay factores de negocio que están definiendo la fecha límite: a veces los niveles facultados superiores (sponsors), fijan fechas de término arbitrarias, sólo para proporcionar lo que ellos consideran que son objetivos incrementales.

Si no es posible determinar una mejor comprensión de la razón de la fecha prometida, no se puede facilitar la motivación del equipo propio para lograrlo e invariablemente surgirán problemas que afectarán el cronograma y los Contratistas -hayan o no presentado su excepción por los plazos “patológicos” en el proceso de ofertas-, culparán al Mandante por esos problemas y presentarán solicitudes de compensación por daños plazo.

Recomendación: El Mandante puede:

  • Aumentar los recursos: hablar con su sponsor para solicitar mayores recursos disponibles para el contrato. Aumentar los recursos, implica elevar el costo, pero puede lograr cumplir la promesa de fecha. Si el plazo es lo más importante, ésta puede ser una opción viable.
  • Reducir el Alcance: hablar con su sponsor acerca de reducir el alcance del proyecto, verificar si hay características y funcionalidades que pueden eliminarse por ahora, para cumplir con la promesa en el plazo previsto.
  • Identificar y gestionar los plazos como un riesgo del contrato desde el principio: ayudará a manejar mejor las expectativas y también a reunir información e ideas para identificar oportunidades que permitan cumplir con la fecha prometida.
  • Gestionar el alcance con “cero tolerancia”: empezar con una fecha de término agresiva, pero teniendo muy en consideración que la situación empeorará si es que no se gestiona efectivamente el Alcance. Es absolutamente crítico gestionar efectivamente el Alcance sin un incremento correspondiente en el presupuesto y el plazo.
  • Gestionar el cronograma de forma agresiva: al principio pueden haber pequeños retrasos, que “podrían” recuperarse más tarde. Sin embargo, cuando se inicia un proyecto con la fecha prometida amagada, es imprescindible gestionar el cronograma exhaustivamente: no existe margen de error.
  • Buscar oportunidades de mejora de procesos: hablar con tu equipo y sponsor (y, ¿por qué no con el Contratista?), respecto cualquier idea que puedan tener para ejecutar el proyecto más rápido. Esto hará que todo el mundo piense en ser parte de la solución.

1.4 Requerimientos y especificaciones incompletas

Para apoyar posiciones y resolver problemas que se presentan durante la ejecución del contrato, debe existir documentación suficiente y clara. Los Contratistas, generalmente envían información mínima durante la ejecución de un contrato, con la que dificultan al Mandante, evaluar el avance del cronograma de sus contratistas, la utilización de la mano de obra, los gastos de costos y la productividad de la mano de obra: invariablemente surgen problemas que afectan el costo y el cronograma y los Contratistas culpan al Mandante por esos problemas.

Sin embargo, sin un registro histórico completo y la documentación de los archivos del Contratista, es posible que el Mandante no tenga todos los hechos. Los informes diarios preparados por el Contratista y los informes de Inspección, cuentan una historia diferente respecto la causa real de los problemas: por ende, impactarán el rendimiento del contrato. Además, esta documentación podría revelar atrasos concurrentes de las que es responsable el Contratista y que podrían mitigar la responsabilidad del Mandante, por el costo de ciertos eventos.

Recomendación: El Mandante debe establecer un requisito claro en el contrato con su Contratista, respecto la documentación contemporánea que el Contratista debe presentarle al Mandante durante la ejecución del contrato, o incluirla en la base de datos del contrato, a la que el Mandante tendrá acceso sin filtrar. Es mucho más fácil obtener documentación del Contratista, si se especifica en el contrato, que solicitar esta información, después de que surjan los problemas. Por lo tanto, los Mandantes deben anticipar la necesidad de la documentación del Contratista en los requisitos del contrato y establecer un procedimiento para obtener dicha información en el curso normal de la administración del contrato y por ningún motivo, después de que surjan los problemas.

 

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Post 70: Cambios en el Alcance (2 de 3)

por

(por Antonio Iribarren, socio fundador de QDR)

TIPOS DE CAMBIOS CONSTRUCTIVOS

Trabajos Adicionales

Cualquier obra material, trabajo o complemento que se origine con el fin de llevar a mejor término el encargo incluidos en el contrato y que se incorporarán por medio de orden de cambio.

Cuando se requiere que el Contratista realice trabajo adicional al trabajo requerido por los planos y/o especificaciones, debido a aumento o disminución de las cantidades previstas causados por el Mandante, prestaciones adicionales o complementarias a lo contratado, cambio en todo o en parte, de especificaciones, emplazamiento o dimensiones, modificación del método de trabajo, modificación del programa de trabajo y el Mandante no reconoce los impactos de estos cambios, existe un cambio constructivo.

Los Contratistas realizan habitualmente trabajos adicionales en casi cualquier contrato: el trabajo adicional se convertirá en un Claim, solo cuando el Contratista y el Mandante no están de acuerdo si los planos y especificaciones requieren el trabajo en particular.

Los documentos del contrato son fundamentales para una controversia sobre trabajo adicional porque generalmente son la fuente de la controversia. La controversia suele surgir cuando los documentos del contrato son ambiguos. Cuanto mayor sea la ambigüedad, mayor será la posibilidad de una controversia: cuanto mayor sea el costo del trabajo extra, más amarga será la controversia.

Cambios a Metodología constructiva (Disruption)

A menos que se especifique lo contrario en un contrato, el Contratista tiene derecho a realizar el trabajo por sus propios medios y métodos. Si el Mandante insiste, después de la adjudicación del contrato, en que se utilice un método diferente, se produce lo que se conoce como Disruption (trastorno a la metodología constructiva), que no es otra cosa, que un cambio constructivo y el Mandante es responsable de los costos adicionales resultantes.

La selección de la metodología constructiva del trabajo, es un derecho del Contratista, siempre –obviamente-, que cumpla con los requisitos del contrato: un Mandante no puede alterar la secuencia metodológica del Contratista, sin ser responsable de los costos adicionales relacionados con el cambio.

Ciertos Mandantes se reservan el derecho de cambiar el «método, la manera o la secuencia de ejecución del Trabajo» de los Contratistas. Los Mandantes deben tener claro que al realizar tales cambios, incurrirán en mayores costos o atrasos en el cronograma de ejecución del Contratista.

Acelaración (y también desaceeración)

La aceleración ocurre cuando las acciones u omisiones del Mandante obligan al Contratista a realizar su trabajo en menos plazo. La negativa del Mandante a otorgar una extensión de plazo justificable por un atraso excusable, o el requisito de que se realice trabajo adicional sin otorgar plazo adicional, son dos ejemplos de aceleración constructiva.

Exceso de «celo» en las inspecciones

El exceso de celo en la inspección (innecesariamente exigentes) que obstaculizan el trabajo del Contratista, también constituyen un cambio constructivo: el rechazo innecesario del trabajo, los requisitos para cumplir con un estándar más alto que el especificado en el contrato, la interferencia con el desarrollo del Contratista y los requisitos de prueba excesivos, son otros ejemplos de cambio constructivo.

Ahora bien, si el Mandante -o su representante- concluyen incorrectamente que los materiales de construcción utilizados, no cumplen con los estándares de las especificaciones, puede exigir cambiarlos a través de una orden de cambio constructiva, por la cual al Contratista se le puede pagar una compensación adicional.

Interpretación de las ambigüedades de las especificaciones del contrato

Otro tipo común de cambio constructivo, ocurre cuando un representante del Mandante define que el Contratista debe seguir su propia interpretación frente a las ambigüedades de las especificaciones susceptibles de más de una interpretación, obligando al Contratista a cumplir con estándares más altos: el lenguaje del contrato puede interpretarse en contra del redactor.

Especificaciones Defectuosas

Un diseño perfecto es imposible y uno impecable, muy raramente se encuentra: existe una costosa diferencia entre la incidencia normal de errores y las fallas de diseño que causan aumentos de costos/plazo.

Estos errores -cuando se descubren-, normalmente generan un cambio constructivo, ya que un Mandante garantiza (implícitamente) su idoneidad: un Contratista que siga las especificaciones de diseño de un Mandante, no es responsable por daño al contrato. Por lo tanto, cuando el Mandante considera necesario realizar cambios en las especificaciones porque están defectuosas, un Contratista puede recuperar sus daños costos/plazo producto del cambio.

Por otro lado, si el Mandante proporciona especificaciones de diseño que omiten los elementos necesarios para completar el trabajo licitado, el Contratista podría asumir la responsabilidad por el deber de consultar sobre las omisiones obvias del contrato, antes de ofertar.

Algunos otros tipos

Quizás valga la pena señalar que estos cambios constructivos, son normalmente el resultado de la falta de familiaridad por parte de los representantes del mandante en el terreno/sitio, con todos los términos. Algunos ejemplos concretos de este tipo de situaciones son los siguientes:

  1. Ordenes que causan remuneraciones más altas o para aumentar las HH, cuando ya es suficiente con la actual.
  2. Restricción de horas de trabajo.
  3. Imposición de tolerancias de construcción más allá de las especificadas.
  4. Imposición de pruebas de aceptación donde no se especificó ninguna o que son más severas que las especificadas.
  5. Imposición de normas de seguridad más allá de las especificadas.
  6. Imposición de medidas de atenuación del ruido no especificadas.
  7. Negativa a permitir la adopción de métodos más económicos, que no están prohibidos por el contrato.

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Post 67: Documentos de Contrato defectuosos y deficientes (1 de 5)

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Análisis del derecho del Contratista de construcción, a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

(por Antonio Iribarren, Socio Fundador de QDR)

1. Introduccion

Si el Mandante prepara las especificaciones, los planos de construcción y otros documentos del contrato y luego los pasa a un Contratista para efectuar los trabajos, el Mandante tiene una garantía implícita[1] de que 1) las especificaciones, los planos de construcción y otros documentos contractuales que proporciona al Contratista son precisos, y 2) se obtendrá un producto aceptable, si se siguen dichas especificaciones y planos.

Ejemplos de incumplimiento de:

  • la garantía implícita de la precisión de las especificaciones son: tergiversaciones de las condiciones del suelo, de la disponibilidad de agua de construcción o fallas de diseño estructural, como pernos demasiado pequeños para soportar cargas.
  • las especificaciones son, a título de ejemplo: diseño de un sistema insuficiente para las necesidades requeridas, aislamiento del techo que viola los códigos de construcción locales, métodos de hincado de pilotes que proporcionan una base incorrecta para un edificio o de una caldera de vapor y un sistema de tuberías que no proporciona una cantidad, presión o temperatura correctas de vapor.

Las especificaciones y los planos pueden ser defectuosos debido a error u omisión, falta de integridad, detalles o descripción exactas, conflictos, incompatibilidad o inconsistencia, legibilidad o coordinación insuficiente para permitir una construcción satisfactoria, incapacidad para usar los materiales o procedimientos específicos especificados, indisponibilidad comercial de un artículo específico, o disposiciones engañosas u otros problemas similares.

Las especificaciones no tienen que ser perfectas: se acepta un acotado número de errores, siempre que las especificaciones se preparen con un estándar de calidad promedio según la práctica de la industria.

Los planos y especificaciones defectuosos, pueden hacer que el Contratista realice un trabajo adicional, para corregir el defecto y atrasarlo mientras el Mandante determina cómo corregir el defecto, interrumpir el trabajo del Contratista al obligarlo a re-secuenciar su trabajo para evitar el área impactada hasta que el Mandante decide qué hacer, o todo lo anterior.

El Contratista puede recuperar sus daños costos como resultado de estos problemas: también puede recuperar los daños contra el Mandante por el aumento de costos resultante de la dificultad de lograr los métodos de construcción incluidos en los planos y especificaciones. Esto incluye los costos de materiales adicionales, equipo, mano de obra y otros daños, incluida la pérdida de utilidades, como resultado del atraso.

El Contratista también puede estar protegido contra la responsabilidad derivada de una construcción defectuosa, si siguió sin desviaciones, los planos y especificaciones del Mandante. La defensa del Contratista de daños debido a atrasos o daños por lesiones personales debido a fallas, generalmente se basa en planos y especificaciones defectuosos.

Una especificación defectuosa, también puede violar la garantía implícita de que el Contratista podrá ejecutar el contrato en el plazo especificado: podrá recuperar sus daños costos generales adicionales, debido a atrasos e impactos relacionados. Este incumplimiento no puede subsanarse mediante prórrogas no indemnizables o si el Mandante se abstiene de hacer cumplir los daños.

Los ejemplos de la violación de la garantía implícita de la exactitud de las especificaciones, incluyen tergiversaciones de condiciones de suelos, defectos de diseño estructurales, tales como pernos demasiado pequeños para satisfacer las cargas.

Para recuperar sus daños costos como resultado de especificaciones, planos y otros documentos contractuales defectuosos y deficientes proporcionados por el Mandante, un Contratista necesitará demostrar que las especificaciones, planos y otros documentos contractuales, contienen indicaciones que fueron materialmente diferentes de las encontradas realmente, que se basó justificadamente en esas declaraciones y las condiciones reales aumentaron el costo de realizar el trabajo

2. El derecho del contratista a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes[2]

Este derecho, incluye métodos de producción, errores latentes[3], ambigüedades, omisión de información vital, errores u omisiones en los planos o especificaciones del contrato, imposibilidad o extrema dificultad en la realización de los requisitos del contrato, dimensiones incorrectas, requisitos de rendimiento inalcanzables y cláusulas exculpatorias que limitan el plazo del Contratista para presentar un Claim como resultado de las revisiones de los planos del Mandante.

A menos que el Contratista también sea responsable del diseño, tales errores u omisiones pueden dan derecho al Contratista a un atraso indemnizable si el trabajo afectado por este tipo de errores u omisiones, estaba en la ruta crítica en el momento en que se produjo la atraso y si el Contratista no era responsable de otros atrasos concurrentes en ese momento.

El Contratista -cuando sufre daños debido a problemas con las especificaciones y los planos del Mandante- puede basar su solicitud de compensación, en su derecho a recuperar sus daños, como resultado de documentos contractuales defectuosos y deficientes.

Los ejemplos de los casos se resumen en la parte 2 de esta serie.

[1] Garantía implícita – La provisión implícita de cada contrato, que ninguna de las partes hará algo para evitar el desempeño de la otra parte, o que va a obstaculizar o atrasar entonces el rendimiento. El Mandante lleva una garantía implícita de que los planos, especificaciones y otros documentos del contrato que entrega a un Contratista, son exactos y que resultará un producto aceptable si se cumplen tales especificaciones.

[2] Documentos de Contrato Defectuosos y Deficientes: Si el Contratista está obligado a construir de acuerdo a los planos y especificaciones preparadas por el Mandante, el Contratista no será responsable de las consecuencias de los defectos en los planos y especificaciones. Esta responsabilidad del Mandante, no se salva por las cláusulas habituales que requieren del Contratista visitar el sitio, comprobar los planos, e informarse de los requisitos del trabajo.

[3] Errores latentes: que existe, pero oculto y escondido

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Post 66: Problemas típicos que provocan daños costos/plazo (1 de 3)

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(Por Antonio Iribarren CIC, CIEC, Director QDR

Análisis y recomendaciones para mitigar los impactos de algunas fuentes típicas que provocan daños costos/plazo en los contratos de construcción.

1.  Bases de Licitación incoherentes e incompletas

Las bases de licitación son únicas, se trate de licitación de contratos tipo E, EP, C, EPC, EPCM, BOT…., modalidad PU, SA, Costos reembolsables….o estándar Fidic, NEC, G2G…., o en los sectores Minería, Energía, Oil&Gas, Infraestructura, Servicios: cada trabajo de construcción es único, no es de naturaleza repetitiva.

El Contratista se mueve de uno a otro lugar de trabajo y cada lugar se caracteriza por diferentes condiciones físicas, diferentes códigos y leyes de construcción, distintos inspectores, ingenieros, sindicatos y trabajadores, que sumado a la institución financiadora, los proveedores de materiales, los materiales, los agentes gremiales y los empresariales, tiene un denominador en común: difieren de lugar a lugar, lo que crea condiciones potenciales de discrepancias.

Invariablemente surgen problemas que afectan el alcance, el costo y el cronograma, y los Contratistas –desde luego- culparán al Mandante por esos problemas y presentarán solicitudes de compensación por cambios en el alcance y daños costos/plazo.

Recomendaciones: El Mandante debe asegurarse respecto a que las Bases de Licitación (Bases Administrativas, Expediente Técnico/Bases Técnicas, Bases de Medición y Pago, otros), incluyan la mejor:

  • Interpretación de frases y textos: redacción de los documentos y el buen uso del vocabulario preciso, de modo de no afectar aspectos legales de los diferentes conceptos parte de la información entregada.
  • Coherencia de los datos transmitidos, mismos números, mismas conclusiones, mismas definiciones: validez y trazabilidad de los datos, de modo que no exista la posibilidad de interpretación sobre los mismos.
  • Vigencia del dato informado: actualización de la información y el uso de documentos última versión, en especial especificaciones técnicas y planos con verificación topográfica y trigonométrica validada.
  • Objetividad de algunas redacciones: claridad y especificidad de los contenidos (no a las subjetividades/ambigüedades)
  • Capacidad de síntesis del redactor: lo extenso de redacciones con acápites que no agregan valor.
  • Prolijidad en la preparación de la documentación de licitación: eliminar la manida costumbre de “cortar-pegar” desde documentos parecidos, teniendo absoluta indolencia respecto a que cada proceso de licitación, es única e irrepetible.
  • Transparencia en la presentación de alguna documentación, donde de manera expresa se haga mención a riesgos del encargo.
  • Descripción del Alcance del encargo -en las bases técnicas-, debe ir acompañado por la Estructura de Desglose de la Trabajo, a lo menos a nivel 4.
  • Descripción del plazo de ejecución, el cronograma de cumplimiento de hitos y el cronograma de ejecución según el Mandante, son parte de la información en carácter sustantiva.

1.1      Mala definición y/o ambigüedades en el Alcance y Objetivos del contrato

Dará lugar a disputas sobre los procedimientos para la medición del avance, la presentación de informes, requisitos de especificaciones técnicas, control de costos, de cronogramas y gestión de órdenes de cambio, que por lo general se toman de contratos anteriores y se “ensamblan” para usarlos en el siguiente contrato. Es muy poco probable que todos los requisitos de un contrato anterior sean aplicables para el próximo contrato (un contrato no es igual a otro) y el texto necesita una prolija revisión para garantizar que los requisitos de especificaciones técnicas, contractuales, que la medición del avance, los informes, el control de costos, del cronograma y ​​de los cambios, sean los que corresponde a esta nueva realidad: no sirve ni aporta la tan mala praxis del “copiar-pegar”.

Los procedimientos de pedido están coordinados y son suficientes para el tipo de contrato: por ejemplo, un Contratista de suma alzada, presentará un presupuesto real menos detallado y desgloses por horas hombre como parte de su informe de avance, de lo que lo haría en un contrato de Precios Unitarios. El nivel de apoyo del Contratista que se requerirá para las solicitudes de pago, será diferente para los contratos de suma alzada que para los contratos a Precios Unitarios. Es necesario definir la base para calcular los montos de avance y porcentaje completado. El Mandante también debe decidir qué hará para verificar el avance del Contratista y el porcentaje de presentaciones completas.

Es improbable que la productividad laboral real del Contratista, se pueda discernir a partir de los datos que envía al Mandante bajo un contrato de suma alzada: por lo tanto, las horas-hombre reales no se podrán correlacionar bien con el porcentaje completo. También surgen problemas cuando el paquete de oferta no define los cálculos de atraso del cronograma de respaldo y la documentación que el Contratista debe presentar para justificar una extensión de plazo.

Recomendación: El Mandante debe hacer que un experto en Claims / Administración de Contratos con experiencia, revise tempranamente sus procedimientos de contrato, para asegurarse de que sean ad-hoc al tipo de contrato previsto y que estén lo suficientemente detallados y coordinados para obtener información para evaluar la base del avance, actualizaciones de costo y horas hombre, actualizaciones de cronograma y medición de la productividad.

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